工總發表《香港製造：新型工業化策略》研究報告
工總發表《香港製造：新型工業化策略》研究報告
15-07-2025
工總發表《香港製造：新型工業化策略》研究報告
提七大倡議 冀盡早制定中長期發展策略
香港工業總會（「工總」）今日（15日）舉行《香港製造：新型工業化策略》研究報告發布及知識交流論壇，並榮幸邀得工總名譽會長、香港特別行政區立法會主席梁君彥議員、特首政策組副組長關家明及副政府經濟顧問林幗瑛博士出席。該研究由工總委託香港大學經管學院香港經濟及商業策略研究所進行，為工總65周年重點項目之一，獲工業貿易署「工商機構支援基金」撥款資助。報告指出，香港工業佔2023年本地生產總值（GDP）4.4%，與工業相關的生產性服務業佔16.2%，凸顯工業及上下游產業在本港經濟發展中的重要地位。報告提出七大政策倡議，建議政府盡快制定新型工業發展策略，包括聚焦發展高端製造業，同時確保配備充足的人才與資源，以配合產業發展需求。
工總主席莊子雄博士指出，新型工業一方面作為香港經濟的新增長點，同時支撐著龐大的生產性服務業，對振興本港經濟非常重要：「新型工業已成為本港工業的核心動力，既是香港經濟發展的新引擎，也支撐著包括研發、物流、專業服務在內的生產性服務業。工總期望政府考慮報告的建議，早日制定新型工業中長期發展方案，大力發展高端製造業，如先進材料及電子科技、大健康產業、食品科技及食品加工、綠色科技等策略性行業，從而鞏固傳統優勢產業並實現經濟多元化發展。」
研究發現大多數受訪港資工業企業均重視研發投入，46.4%受訪企業預期2024年研發投入佔總營收5%或以上，67.5%受訪企業預期佔3%或以上。與2019年相比，45.3%受訪企業預期2024年的研發投入有所增加。港大經管學院副院長（對外事務）、香港經濟及商業策略研究所副總監鄧希煒教授表示：「樂見受訪港資工業企業重視研發投入，近半表示2024年研發投入佔總營收之比達到5%或以上。81%受訪企業看好東南亞的投資趨勢，反映港資工業企業或將持續推進『中國+N』的供應鏈布局。綜觀新加坡及瑞士等發達經濟體，當地新型工業的發展已取得卓越成就；特區政府可向成功地區取經，並結合香港獨有優勢，大力參與全球供應鏈重組過程及國內企業出海浪潮，從而推動新型工業及生產性服務業的發展。」
報告提出「品牌•香港」新概念，展現香港工業生態圈卓越的研發實力、創新的工業設計、精湛的生產工藝、嚴格的品質管理、高效的供應鏈運作，以及世界頂尖的生產性服務業和值得信賴的商業信譽。工總常務副主席、《香港製造：新型工業化策略》研究項目督導委員會主席陳偉聰強調，香港工業是實力與可靠的保證，望政府與業界共同推廣：「報告提出的『品牌•香港』概念，體現香港工業生態圈在創新、管理、設計、生產技術、相關專業服務所具備的世界級頂尖實力，期望政府與業界共同推廣，包括繼續透過『BUD專項基金』支援業界、擴大「電商易」適用範圍至「一帶一路」市場、支援中小企在電商平台直播帶貨等，提升外界對『品牌•香港』的認知度，從而為產品和服務創造溢價。」
報告分析本地及內地數據和國際間推動工業發展的主要經驗，並綜合港資工業企業代表在焦點訪談的意見後，就本港新型工業發展未來路向作出七大政策倡議：
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1. 發展高端製造業
在全球產業鏈重組及科技革新的背景下，亞洲地區不少城市已在高端製造和生產性服務業發展取得明顯進展。新型工業作為未來經濟發展的主要動力，與生產性服務業的發展相輔相成。工總認為政府應制定高端產業發展路向，尤其是鼓勵先進材料及電子科技、大健康產業、食品科技及食品加工等策略性行業發展；同時將綠色科技產業，例如綠色科技（包括廢物回收處理技術）、可持續建築材料和減碳製造方案等具發展潛力的產業納入策略性行業加以推動。工總深信政府定出高端製造業發展路向，將有助推動經濟轉型、重振香港工業，同時鞏固研發、設計、貿易和專業服務等傳統優勢，讓生產性服務業繼續蓬勃發展。
2. 打造工業及生產性服務業人才庫 塑造以創新驅動的工業文化
工總建議政府多管齊下，靈活引進外來人才的同時，積極培育本地工業人才投入產業發展，包括制定全面和具前瞻性的人才發展策略，設立關鍵績效指標（KPI），每年檢討政策成效；定期檢視「技術專才清單」和持續實行「補充勞工優化計劃」，並考慮設立專門配對平台連接本地工業企業與境外技術人才，以及提供簽證便利等，補充人力缺口。
培育本地人才方面，工總建議透過增加對本地大學研發活動的財政支持、鼓勵龍頭企業與本地大學合辦研發機構和人才培訓課程，以及繼續推動「產學研1+」等，鞏固香港的基礎科研優勢，促進「政、產、學、研、投」跨界別合作，提升將科研成果轉化的能力。另外，工總期望政府繼續加強職專教育，為產業培育技術專才。
3. 為新型工業企業提供發展誘因
工總認為政府善用本港作為國際金融中心的優勢，透過協助企業獲取資本支持，鼓勵新型工業企業在香港發展研發和先進製造等業務。工總並建議政府建立一站式服務平台協助來港融資的企業，在選址、研發、先進製造等方面提供支援；同時完善資助計劃，加入更多業界人士參與評審，推出特快申請通道及建立「容錯機制」，容許行業企業及時獲得足夠資源發展。
4. 應用人工智能技術提升行政效率
工總建議政府參考個別內地市政府做法，在企業申請政府項目的流程充分利用人工智能技術，改善審批流程和提升監管效率，同時更精準地向合資格企業發放合適的資助計劃和最新政策，創造有利創新發展的營商環境。
5. 建立「品牌•香港」 支援港商開拓銷售市場
「品牌•香港」作為全新概念，展現香港工業生態圈卓越的研發實力、創新的工業設計、精湛的生產工藝、嚴格的品質管理、高校的供應鏈運作，以及世界頂尖的生產性服務業和值得信賴的商業信譽。工總希望政府和業界積極投入推廣「品牌•香港」概念，包括繼續提供「BUD專項基金」等資助支持、擴大「電商易」適用範圍至「一帶一路」市場、支援中小企在電商平台直播帶貨、支持香港企業與國際品牌聯乘等，以擴大社會和國際市場對「品牌．香港」的認知度，帶動產品和服務溢價。
工總亦建議政府帶頭，在採購政策加入「品牌•香港」優先原則；涉及公共安全等特殊情況的公共項目，甚至可考慮採用直接購買符合要求的「品牌．香港」產品。
6. 促進區域產業融合
「一帶一路」地區及東盟經濟增長潛力高，工總建議政府透過不同措施促進區域產業融合，帶動香港工業和生產性服務業發展，例如加強經濟貿易辦事處的功能，全方位支援出海港資企業，甚至可協助港企尋找合適的設廠地點、協助打通投資審批和稅務登記等行政壁壘，加快港企投資項目在當地落地。
另外，香港作為「超級聯繫人」及「超級增值人」，可積極推進跨國供應鏈管理中心發展，打造為企業出海的一站式綜合服務平台，提供金融、保險、政策諮詢、法律、會計、品牌推廣、知識產權、物流等各種功能，同時繼續推動與內地標準互認等，為本地生產性服務業進入內地市場創造更友善環境。
7. 完善統計方法 反映香港工業最新發展情況
工總建議政府完善統計方法，確保官方數據能更準確反映工業界別對香港的經濟貢獻，並為工業建立公開數據庫，以及通過專題報告等形式展示工業重點行業或領域的最新數據，特別是涵蓋生物醫藥、人工智能、新能源等獲政府重點資助的行業。工總相信上述做法能協助政府監察工業的最新發展，從而更好地制定產業政策和評估成效。
報告發布會後隨即舉行政策對談，業界及機構代表就「香港新型工業化的未來發展」作討論，分析香港新型工業化發展現況、挑戰與機遇，並分享寶貴意見。
是次研究得以順利完成，有賴創新科技及工業局、政府經濟顧問辦公室和政府統計處提供寶貴意見，以及工業貿易署「工商機構支援基金」撥款資助，特此鳴謝。工總並衷心感謝《香港製造：新型工業化策略》督導委員會指導、香港大學經管學院香港經濟及商業策略研究所團隊專業分析和研究，以及所有參與焦點小組討論及問卷調查的企業。各方提供的寶貴意見對報告貢獻良多。
圖 1：工總主席莊子雄博士（左四）、港大經管學院副院長（對外事務）、香港經濟及商業策略研究所副總監鄧希煒教授（右一）、工總常務副主席、《香港製造：新型工業化策略》研究項目督導委員會主席陳偉聰（左一），與出席發布會的工總名譽會長、香港特別行政區立法會主席梁君彥議員（右三）、特首政策組副組長關家明（左三）、副政府經濟顧問林幗瑛博士（左二）及政府首席經濟師岑中天（右二）合照。
圖 2：工總領導、政府代表聯同《香港製造：新型工業化策略》研究項目督導委員會成員合照。
圖 3：工總領導、一眾嘉賓與政策對談講者合照。
圖 4：工總主席莊子雄博士（中）、港大經管學院副院長（對外事務）、香港經濟及商業策略研究所副總監鄧希煒教授（右）、工總常務副主席、《香港製造：新型工業化策略》研究項目督導委員會主席陳偉聰（左）共同闡述《香港製造：新型工業化策略》研究最終報告。
圖 5：工總主席莊子雄博士致歡迎辭。
圖 6：港大經管學院副院長（對外事務）、香港經濟及商業策略研究所副總監鄧希煒教授講述項目主要研究成果。
圖 7：工總常務副主席、《香港製造：新型工業化策略》研究項目督導委員會主席陳偉聰介紹報告內提出的政策倡議並主持政策對談。
圖 8：發布會後隨即舉行「政策對談」，以論壇形式探討「香港新型工業化的未來發展」。環節由工總常務副主席、《香港製造：新型工業化策略》研究項目督導委員會主席陳偉聰（中）主持，對談嘉賓包括（排名不分先後）：智朗資訊顧問有限公司執行董事鄭欣堂（右二）、香港微電子研發院行政總裁高騰博士（右一）、香港生產力局智能製造部總經理孫國偉工程師（左一）、香港科技園公司創新製造高級總監黃家裕（左二）。
圖 9：活動吸引多名工總理事、會員及傳媒參與。
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