工总发表《香港制造：新型工业化策略》研究报告
工总发表《香港制造：新型工业化策略》研究报告
15-07-2025
工总发表《香港制造：新型工业化策略》研究报告
提七大倡议 冀尽早制定中长期发展策略
香港工业总会（「工总」）今日（15日）举行《香港制造：新型工业化策略》研究报告发布及知识交流论坛，并荣幸邀得工总名誉会长、香港特别行政区立法会主席梁君彦议员、特首政策组副组长关家明及副政府经济顾问林帼瑛博士出席。该研究由工总委托香港大学经管学院香港经济及商业策略研究所进行，为工总65周年重点项目之一，获工业贸易署「工商机构支援基金」拨款资助。报告指出，香港工业占2023年本地生产总值（GDP）4.4%，与工业相关的生产性服务业占16.2%，凸显工业及上下游产业在本港经济发展中的重要地位。报告提出七大政策倡议，建议政府尽快制定新型工业发展策略，包括聚焦发展高端制造业，同时确保配备充足的人才与资源，以配合产业发展需求。
工总主席庄子雄博士指出，新型工业一方面作为香港经济的新增长点，同时支撑著庞大的生产性服务业，对振兴本港经济非常重要：「新型工业已成为本港工业的核心动力，既是香港经济发展的新引擎，也支撑著包括研发、物流、专业服务在内的生产性服务业。工总期望政府考虑报告的建议，早日制定新型工业中长期发展方案，大力发展高端制造业，如先进材料及电子科技、大健康产业、食品科技及食品加工、绿色科技等策略性行业，从而巩固传统优势产业并实现经济多元化发展。」
研究发现大多数受访港资工业企业均重视研发投入，46.4%受访企业预期2024年研发投入占总营收5%或以上，67.5%受访企业预期占3%或以上。与2019年相比，45.3%受访企业预期2024年的研发投入有所增加。港大经管学院副院长（对外事务）、香港经济及商业策略研究所副总监邓希炜教授表示：「乐见受访港资工业企业重视研发投入，近半表示2024年研发投入占总营收之比达到5%或以上。81%受访企业看好东南亚的投资趋势，反映港资工业企业或将持续推进『中国+N』的供应链布局。综观新加坡及瑞士等发达经济体，当地新型工业的发展已取得卓越成就；特区政府可向成功地区取经，并结合香港独有优势，大力参与全球供应链重组过程及国内企业出海浪潮，从而推动新型工业及生产性服务业的发展。」
报告提出「品牌•香港」新概念，展现香港工业生态圈卓越的研发实力、创新的工业设计、精湛的生产工艺、严格的品质管理、高效的供应链运作，以及世界顶尖的生产性服务业和值得信赖的商业信誉。工总常务副主席、《香港制造：新型工业化策略》研究项目督导委员会主席陈伟聪强调，香港工业是实力与可靠的保证，望政府与业界共同推广：「报告提出的『品牌•香港』概念，体现香港工业生态圈在创新、管理、设计、生产技术、相关专业服务所具备的世界级顶尖实力，期望政府与业界共同推广，包括继续透过『BUD专项基金』支援业界、扩大「电商易」适用范围至「一带一路」市场、支援中小企在电商平台直播带货等，提升外界对『品牌•香港』的认知度，从而为产品和服务创造溢价。」
报告分析本地及内地数据和国际间推动工业发展的主要经验，并综合港资工业企业代表在焦点访谈的意见后，就本港新型工业发展未来路向作出七大政策倡议：
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1. 发展高端制造业
在全球产业链重组及科技革新的背景下，亚洲地区不少城市已在高端制造和生产性服务业发展取得明显进展。新型工业作为未来经济发展的主要动力，与生产性服务业的发展相辅相成。工总认为政府应制定高端产业发展路向，尤其是鼓励先进材料及电子科技、大健康产业、食品科技及食品加工等策略性行业发展；同时将绿色科技产业，例如绿色科技（包括废物回收处理技术）、可持续建筑材料和减碳制造方案等具发展潜力的产业纳入策略性行业加以推动。工总深信政府定出高端制造业发展路向，将有助推动经济转型、重振香港工业，同时巩固研发、设计、贸易和专业服务等传统优势，让生产性服务业继续蓬勃发展。
2. 打造工业及生产性服务业人才库 塑造以创新驱动的工业文化
工总建议政府多管齐下，灵活引进外来人才的同时，积极培育本地工业人才投入产业发展，包括制定全面和具前瞻性的人才发展策略，设立关键绩效指标（KPI），每年检讨政策成效；定期检视「技术专才清单」和持续实行「补充劳工优化计划」，并考虑设立专门配对平台连接本地工业企业与境外技术人才，以及提供签证便利等，补充人力缺口。
培育本地人才方面，工总建议透过增加对本地大学研发活动的财政支持、鼓励龙头企业与本地大学合办研发机构和人才培训课程，以及继续推动「产学研1+」等，巩固香港的基础科研优势，促进「政、产、学、研、投」跨界别合作，提升将科研成果转化的能力。另外，工总期望政府继续加强职专教育，为产业培育技术专才。
3. 为新型工业企业提供发展诱因
工总认为政府善用本港作为国际金融中心的优势，透过协助企业获取资本支持，鼓励新型工业企业在香港发展研发和先进制造等业务。工总并建议政府建立一站式服务平台协助来港融资的企业，在选址、研发、先进制造等方面提供支援；同时完善资助计划，加入更多业界人士参与评审，推出特快申请通道及建立「容错机制」，容许行业企业及时获得足够资源发展。
4. 应用人工智能技术提升行政效率
工总建议政府参考个别内地市政府做法，在企业申请政府项目的流程充分利用人工智能技术，改善审批流程和提升监管效率，同时更精准地向合资格企业发放合适的资助计划和最新政策，创造有利创新发展的营商环境。
5. 建立「品牌•香港」 支援港商开拓销售市场
「品牌•香港」作为全新概念，展现香港工业生态圈卓越的研发实力、创新的工业设计、精湛的生产工艺、严格的品质管理、高校的供应链运作，以及世界顶尖的生产性服务业和值得信赖的商业信誉。工总希望政府和业界积极投入推广「品牌•香港」概念，包括继续提供「BUD专项基金」等资助支持、扩大「电商易」适用范围至「一带一路」市场、支援中小企在电商平台直播带货、支持香港企业与国际品牌联乘等，以扩大社会和国际市场对「品牌．香港」的认知度，带动产品和服务溢价。
工总亦建议政府带头，在采购政策加入「品牌•香港」优先原则；涉及公共安全等特殊情况的公共项目，甚至可考虑采用直接购买符合要求的「品牌．香港」产品。
6. 促进区域产业融合
「一带一路」地区及东盟经济增长潜力高，工总建议政府透过不同措施促进区域产业融合，带动香港工业和生产性服务业发展，例如加强经济贸易办事处的功能，全方位支援出海港资企业，甚至可协助港企寻找合适的设厂地点、协助打通投资审批和税务登记等行政壁垒，加快港企投资项目在当地落地。
另外，香港作为「超级联系人」及「超级增值人」，可积极推进跨国供应链管理中心发展，打造为企业出海的一站式综合服务平台，提供金融、保险、政策咨询、法律、会计、品牌推广、知识产权、物流等各种功能，同时继续推动与内地标准互认等，为本地生产性服务业进入内地市场创造更友善环境。
7. 完善统计方法 反映香港工业最新发展情况
工总建议政府完善统计方法，确保官方数据能更准确反映工业界别对香港的经济贡献，并为工业建立公开数据库，以及通过专题报告等形式展示工业重点行业或领域的最新数据，特别是涵盖生物医药、人工智能、新能源等获政府重点资助的行业。工总相信上述做法能协助政府监察工业的最新发展，从而更好地制定产业政策和评估成效。
报告发布会后随即举行政策对谈，业界及机构代表就「香港新型工业化的未来发展」作讨论，分析香港新型工业化发展现况、挑战与机遇，并分享宝贵意见。
是次研究得以顺利完成，有赖创新科技及工业局、政府经济顾问办公室和政府统计处提供宝贵意见，以及工业贸易署「工商机构支援基金」拨款资助，特此鸣谢。工总并衷心感谢《香港制造：新型工业化策略》督导委员会指导、香港大学经管学院香港经济及商业策略研究所团队专业分析和研究，以及所有参与焦点小组讨论及问卷调查的企业。各方提供的宝贵意见对报告贡献良多。
图 1：工总主席庄子雄博士（左四）、港大经管学院副院长（对外事务）、香港经济及商业策略研究所副总监邓希炜教授（右一）、工总常务副主席、《香港制造：新型工业化策略》研究项目督导委员会主席陈伟聪（左一），与出席发布会的工总名誉会长、香港特别行政区立法会主席梁君彦议员（右三）、特首政策组副组长关家明（左三）、副政府经济顾问林帼瑛博士（左二）及政府首席经济师岑中天（右二）合照。
图 2：工总领导、政府代表联同《香港制造：新型工业化策略》研究项目督导委员会成员合照。
图 3：工总领导、一众嘉宾与政策对谈讲者合照。
图 4：工总主席庄子雄博士（中）、港大经管学院副院长（对外事务）、香港经济及商业策略研究所副总监邓希炜教授（右）、工总常务副主席、《香港制造：新型工业化策略》研究项目督导委员会主席陈伟聪（左）共同阐述《香港制造：新型工业化策略》研究最终报告。
图 5：工总主席庄子雄博士致欢迎辞。
图 6：港大经管学院副院长（对外事务）、香港经济及商业策略研究所副总监邓希炜教授讲述项目主要研究成果。
图 7：工总常务副主席、《香港制造：新型工业化策略》研究项目督导委员会主席陈伟聪介绍报告内提出的政策倡议并主持政策对谈。
图 8：发布会后随即举行「政策对谈」，以论坛形式探讨「香港新型工业化的未来发展」。环节由工总常务副主席、《香港制造：新型工业化策略》研究项目督导委员会主席陈伟聪（中）主持，对谈嘉宾包括（排名不分先后）：智朗资讯顾问有限公司执行董事郑欣堂（右二）、香港微电子研发院行政总裁高腾博士（右一）、香港生产力局智能制造部总经理孙国伟工程师（左一）、香港科技园公司创新制造高级总监黄家裕（左二）。
图 9：活动吸引多名工总理事、会员及传媒参与。
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