工总向特区政府提交2026年《施政报告》意见书

 

　　香港工业总会（工总）今日（8月28日）向行政长官李家超提交题为「强化产业导向　激发经济动能　共筑香港高质量发展新格局」的2026年《施政报告》意见书。

 

　　工总主席林世豪表示：「工总支持政府一并公布香港首份五年规划及新一份《施政报告》，让社会更清晰掌握香港的长远发展方向和年度施政重点。这项前瞻部署为经济转型和产业升级创造重要机遇，下一步的关键，是以具体政策和行动推动产业落地。工总期望政府以更坚定的产业导向作政策部署，加快推进北都、新型工业化和创科发展，积极拓展新兴市场和培育新增长点，全方位为经济注入动能。香港亦须巩固科研、专业服务及国际网络等竞争优势，转化为实质产业成果，实现高质量发展。」

 

　　林主席指，工总意见书就五大范畴提出逾300项建议，以产业落地、科技转化、企业发展和市场拓展为主轴，具体建议包括设立大宗商品署、推出人工智能券及算力券、积极建立和推广「香港标准」和「香港认证」协助企业出海等，冀行政长官制定新一份《施政报告》时积极考虑。

 

　　工总意见书的建议重点如下：

1. 加快发展北部都会区 2. 推进创科与新型工业化发展 3. 开拓新兴市场　服务国家展大局 4. 发掘新增长点　促进高质量发展 5. 优化企业支援　构建产业导向人才体系

 

1. 加快发展北部都会区
   北部都会区是香港「南金融、北创科」产业布局的核心引擎，目前正处于由规划走向产业落地的关键提速期。工总建议政府早日完成主体法例和首批附属法例，透过灵活土地用途、跨部门预审及协调机制，以及更具效率的施工和审批安排，缩短项目落地时间；同时完善中试转化、产学研对接和企业配对机制，并打通人流、物流、数据流及资金流，充分发挥北都及河套「一区两园」的跨境协同效应。
   
   在招商及企业落户方面，工总建议政府提供具竞争力和弹性的土地及租赁安排，配合针对重点产业的税务、电费和专项资助，并由政府牵头完善多层式产业设施、交通、人才公寓及生活配套，降低企业前期投入和人才落户成本。发展过程亦须兼顾本地中小企需要，预留合适产业空间，并提供选址、法规、资助申请及升级转型等一站式支援，吸引海内外龙头企业与本地产业共同形成集群，将北都加快转化为驱动香港新质生产力的产业发展新引擎。
   
   
2. 推进创科与新型工业化发展
   创科和新型工业化是本港高质量经济转型的重要支柱。为进一步提升科研成果商品化成效、增强企业升级动能，并完善算力、数据和工业空间配套，工总建议政府强化跨部门政策统筹，统一现代工业定义，并设立专责队伍，直接对接不同行业，协调解决企业在升级转型及技术落地过程中的实际困难。
   
   人工智能发展方面，工总期望政府制定清晰的顶层规划，识别优先发展领域、推进路径、阶段目标和时间表，并完善算力及数据基建，推动技术与产业需求对接。企业支援不应只着眼于运用人工智能提升效率，亦应协助中小企开拓新业务、发展新产品和服务，创造新的商业模式。工总同时建议优化创科及新型工业化资助，增加切合现代工业需要的产业空间，并由政府及公营机构率先采购和试用本地创新产品，配合适度容错机制，为科研成果提供市场验证及商品化所需的应用场景。
   
   
3. 开拓新兴市场　服务国家展大局
   面对全球供应链重组及新兴市场加速发展，工总建议香港进一步发挥「超级联系人」、「超级增值人」和「超级合伙人」角色，支援香港企业拓展海外市场，并协助内地企业善用香港平台「走出去」。政府可更系统化地发展「品牌•香港」，整合香港在品质、创意、专业服务及国际信誉方面的优势，并透过产品展示、国际展览、买家配对、跨境电商及公共采购等渠道，协助香港品牌和中小企拓展大湾区、东盟、中东、「一带一路」沿线及欧美市场。
   
   工总亦期望政府强化「出海专班」及海外经贸网络，为企业提供市场情报、法规咨询、商业配对、落户支援和风险提示等一站式服务。香港亦应发挥检测认证、品质管理及专业服务优势，积极建立和推广具国际公信力的「香港标准」和「香港认证」，担当国家产业「走出去」的标准连接者、品质保证者和市场信任建立者，协助香港及内地企业将品质和合规优势转化为品牌价值及国际竞争力。
   
   
4. 发掘新增长点　促进高质量发展
   国家「十五五」规划支持香港构建大宗商品交易生态圈及建设区域知识产权贸易中心。工总建议成立大宗商品署，统筹交易、仓储、交割、认证、融资和风险管理，并在北都规划建设大宗商品产业园，完善实货交割及区域转运设施，推动绿色金属标准、仓单融资及人民币和美元双计价交易平台，构建连接实体产业、金融及物流服务的大宗商品生态圈。
   
   工总亦建议完善知识产权估值、入帐、融资及交易机制，将创科成果转化为可估值、可融资及可交易的企业资产。政府亦应将银发经济定位为新增长点，扩大乐龄科技在社区、院舍、医疗、复康及居家照护等场景的应用，支援产品研发、测试、认证及商品化，并结合香港的医疗、专业服务、品牌管理及检测认证优势，协助业界拓展大湾区、东盟及其他市场。同时，透过应用场景、法规配套、跨境协作及人才培育，推动低空经济及航天科技发展，并撤销烈酒税，带动高端酒类贸易、旅游零售及相关产业链发展。
   
   
5. 优化企业支援　构建产业导向人才体系
   中小企是推动新型工业化、开拓新兴市场和培育新增长点的重要力量。工总建议政府以减轻成本、改善现金流、拓展市场和管理风险为支援主轴，适度豁免或宽减商业登记费、牌费、税项及政府收费，并优化「BUD专项基金」的配对比例、地域覆盖、资助范围和审批安排，以及完善出口信用保险和贸易融资支援，协助中小企稳定经营并把握新市场机遇。
   
   为提升企业在供应链重组、绿色转型及数码化下的竞争力，工总期望政府加强中小企在 ESG 及碳合规、防骗、网络安全和跨境营商方面的支援。人才方面，政府应以重点产业需求为本，加强人力需求预测，强化职专教育、应用科学大学、职学合作及在职培训，并以人工智能应用及技能提升为重点；同时优化海内外人才引进及留才配套，构建由本地培育、技能提升至全球招揽相互衔接的产业人才供应链。

 

*按此查阅2026年《施政报告》工总意见书全文

 

 

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