在內地與香港反傾銷研討會上的發言
商務部台港澳司 陳星
（2006年2月28日 香港）
各位來賓，女士們，先生們：
上午好！非常高興與香港工業總會共同舉辦今天的“內地與香港反傾銷研討會”，中央駐港聯絡辦公室經濟部貿易處以及商務部外商投資協會的同事為舉辦此會也付出了辛勤的工作。
很高興有機會和大家共同就在新形勢下如何發揮內地與香港兩地優勢，正確應對國際反傾銷等貿易救濟措施進行交流，幫助兩地企業今後更好地合作應對反傾銷措施，保護自身權益。
首先我介紹一下此次研討會內地代表團的成員。
進入新世紀以來，經濟全球化和區域經濟一體化的態勢更加明顯。自2004年起，世界經濟進入新的快速增長期。據國際貨幣基金組織預測，2006年到2010年，世界經濟將保持4.3%左右的增速。國際分工日益細密，世界貿易繼續以明顯高於世界生產的速度增長。國際產業轉移向高端發展，發達國家高新技術產業和現代服務業向外轉移加速，服務外包方興未艾，跨國公司的海外生產向高端製造和研發環節延伸。但隨著國際競爭的加劇，貿易保護主義明顯抬頭。中國是經濟全球化的積極參與者和受益者。通過27年的改革開放，我國已經成為名副其實的世界經濟、貿易大國。2005年我國GDP規模已經超過法國、英國，居世界第四。中國目前還是世界第三貿易大國，“十五”期間中國出口增量相當於美、德兩國出口增量的總和。特別是入世以來，中國對外貿易迅猛發展，連續4年保持20%以上的高速增長。2005年中國對外貿易總額達14221.2億美元，增長23.2%。其中，出口7620億美元，增長28.4%，進口6601.2億美元，增長17.6%，進出口貿易不平衡的狀況日益突顯，外貿順差持續走高，高達1018.8億美元。
但是在中國順差較大的商品中，勞動密集型產品順差占了較大比重，特別是紡織品和服裝，2005年對外貿易順差高達980.9億美元。這些產品附加值低，主要依靠低成本數量擴張，內部競爭過度，出口效益不高，而且出口產品層次偏低，不少產品仍處於國際分工價值鏈的低端環節，商品附加值低等，給貿易夥伴形成了直接的壓力。內地經濟總量、特別是貿易量的大幅提升，打破了原有的國際經貿格局，勢必與一些國家產生碰撞和摩擦，“中國威脅論”的市場也在擴大。中國已進入貿易摩擦高發期，成為國際貿易保護主義的重災區，國外對中國進行的貿易救濟調查呈複雜化趨勢。根據商務部統計，入世以來至2005年底，中國遭受反傾銷調查192件，涉案金額54.6億美元。中國所遭遇的貿易摩擦，日益呈現出數量金額增加、限制手段多樣、涉及領域擴大、從發達國家向發展中國家蔓延的趨勢，不僅損害了中國出口企業的利益，衝擊了國內相關產業發展，還增大了國際經貿環境的不確定性和不穩定性。
雖然中國對外貿易占世界的比重由不足1%提高到目前的7%，700多種出口產品居世界第一，但自主品牌不多，自主創新能力遠遠不夠。目前，中國出口金額的58%依賴外資企業，55%的出口方式是加工貿易，擁有自主品牌的出口企業不足20%，自主品牌出口的比重不足10%。因此，我們要適當提高產品的競爭力，轉變出口增長方式，樹立品牌觀念，提高勞動密集型出口產品的品質、檔次和附加值，支援企業擴大具有自主知識產權、自主品牌的高新技術和機電產品出口，適當限制高物耗、高能耗、高污染產品的生產和出口，減輕國內資源環境壓力。同時鼓勵高新技術產業的加工貿易發展，著力吸引跨國公司把更高技術水準、更大增值含量的加工製造環節轉移到我國，優化產品結構，提升產品檔次，利用加工貿易發展先進製造技術和新興製造業。此外，在內地的外資企業中，港資企業約占一半，因此中國一旦遭受反傾銷，在中國內地設立的港資企業也會受到影響，從而對港資企業不利。
目前，內地與香港的經貿交流呈現出合作領域不斷擴大，層次不斷提升，往來更為密切，管道更為暢通的態勢。
——2005年，內地對香港貿易總額1367.1億美元，同比增長21.3%，占內地對外貿易總額9.6%，香港是內地的第四大貿易夥伴。
——2005年，內地吸收香港直接投資專案14,831個，同比增加0.76%，合同港資金額632.3億美元，同比增長26.12%，實際使用港資金額179.7億美元，同比下降5.43%。香港繼續為內地吸收境外投資的最大來源地。截至2005年底，內地累計吸收香港直接投資項目數254,059個，實際使用港資2595.4億美元，分別占全國總數的45.95％和41.72％。
——2005年內地在香港設立中資企業253家，內地對香港股本投資15.96億美元，占同期內地境外股本投資（40.7億美元）的39.2%。
——2005年，內地在香港承包工程、勞務合作及設計諮詢完成營業額20.2億美元。
這些成就是在兩地工商界共同努力下取得的。在這裏，我還很高興地向大家通報，CEPA自2004年1月1日全面實施以來，各項工作進展順利。
——截至2005年底，香港共有1108個稅號的產品享受“零關稅”待遇，內地累計進口4.1 億美元，關稅優惠額2.5億元人民幣，香港發證機構共簽發了10,055份原產地證書，涉及貨品類別包括藥品、塑膠及塑膠製品、紙品及印刷品、紡織及成衣製品、鐘錶、玩具等；香港共核發了915份服務提供者證明書，涵蓋運輸及物流、分銷、廣告、建築、貨代、電訊、倉儲、零售、銀行、保險、視聽等行業，多數香港服務提供者已按照《安排》承諾在內地設立企業。
——截至2005年底，內地與香港在建築、證券、會計、保險等領域開展專業資格互認工作已見成效，雙方共有696人通過互認取得了對方的專業資格，其中內地有319人，香港有377人。
——截至2005年底，幾乎所有在香港從事零售銀行業務的銀行均已開辦了人民幣存款、匯兌、匯款、信用卡4項業務，在香港人民幣存款餘額共計223.7億元人民幣。
——2005年1-11月，內地訪港遊客達 1136.3萬人次，比2004年同期上升2.4%,其中內地“個人游”旅客達501萬人次，占所有內地旅客總數的41.5%。截至2006年1月底，公安機關出入境管理部門已簽發赴香港“個人遊”訪問簽注1235萬個。據香港入境處統計，截至2005年10月中旬，內地累計實際赴港“個人游”旅客已達928.9萬人次。
——截至到2005年11月底，內地共註冊香港個體工商戶共1856戶，從業人員4197人，註冊資金1.02億元人民幣。
CEPA的順利實施，離不開內地與香港各界的緊密協調和通力合作。
女士們，先生們：
近年來，在國家對外貿易快速增長的背景下，兩地貿易快速增長，貿易額增長幅度每年都在20%以上，這與兩地企業的共同努力是分不開的，而且內地與香港簽署的CEPA協定中雙方承諾一方將不對原產于另一方的進口貨物採取反傾銷措施，也為兩地貿易健康發展提供了法律保障，這充分說明了內地與香港的貿易關係已經密不可分，兩地的貿易發展已經形成一個共同體，在這種形勢下，兩地企業更應該共同攜起手來，應對來自國際上的貿易摩擦和糾紛。中國內地自加入世貿組織以來，隨著出口的持續快速增長，國際上針對中國的貿易摩擦範圍更寬，涉案金額更大，波及行業更敏感，涉及國家也更多，一些國家濫用反傾銷等貿易救濟措施的情況更為嚴重，許多國家和地區還沒有承認中國的市場經濟地位，包括在內地的20多萬家港資企業在內的中國企業在反傾銷應訴中仍將面臨不公正待遇。如紡織品服裝、鞋、輕工業品等，已成為貿易摩擦的新焦點，特殊保障措施、反補貼措施將在相當一段時間內困擾中國企業的出口。
由於港資企業對內地應對反傾銷法律及程式不熟悉，主觀應對貿易摩擦的積極性不夠高，主動採取措施避免貿易摩擦的意識不夠強，在應對貿易摩擦中難以充分發揮企業的主體作用，很少能按內地要求向反傾銷國家提供案件調查的廣泛背景材料，不能通過應訴等手段恰當保護自身利益。同時由於香港特區加入世貿組織較早，市場國際化程度較高，香港一些專家和仲介組織在應訴反傾銷方面也有一定的經驗，因此，為給兩地企業就正確應對反傾銷等貿易救濟措施提供一個交流的平臺，通過研討、交流，幫助兩地企業今後更好地合作與應對反傾銷措施，保護自身權益，同時，為貫徹落實CEPA貿易投資便利化的要求，商務部台港澳司、公平貿易局與香港工業總會舉辦了這次“內地與香港反傾銷研討會”。
一會兒李局長將就“國際反傾銷等貿易救濟措施法律和程式及實例”、“內地企業遭遇反傾銷等貿易救濟措施的現狀和趨勢分析”、“兩地企業如何應對貿易救濟調查，爭取公平貿易環境”等問題給大家做介紹，之後有30分鐘請大家提問和討論。
下面請商務部公平貿易局的李成鋼副局長發言，謝謝大家！
保留所有權利
