(Chinese version only)

梁君彥議員有關深化CEPA優勢的建議

中央與特區政府自簽訂Cepa以來，已有2年多時間，期間為香港經濟注入增長動力。由於Cepa是建立於中港頻密的經貿往來上，又是中國加入世貿以來，簽訂的第一份自由貿易協議，對內地和香港的意義自然是不言而喻。

雙方採取務實的態度，每年定期舉行會議，以循序漸進方式，不斷豐富Cepa的內容，成效是有目共睹。以貨物貿易為例，最初食品業只有雪糕一項可以享受零關稅，期後業界提出增加產品的要求，經中央與特區官員磋商後，新增120項食品－包括內地市民喜歡的應節食品（例如月餅）－可享零關稅優惠。

不過，我認為Cepa的效用仍未充分發揮。有鐘錶業朋友向我表示，雖然鐘錶產品已在Cepa零關稅清單之上，但採用附加值30％為原產地標準。基於佔生產成本很大部分的機芯，是從瑞士和日本進口，令大部分港商未能符合有關要求。

此外，貨運物流業也未能實質感受CEPA的好處。不少業界朋友反映內地的審批制度過於繁複，很難在內地開展業務。有見及此，我認為中央與特區政府可以在四個方面改善CEPA機制，令更多港商可以受惠。

首先，根據現行機制，港商只可以每年提出一次Cepa零關稅產品納入申請。假如內地消費者突然對某類產品需求大增，但這類產品仍未享受零關稅，就算港商有意生產該類產品，從到工貿署提出產品納入申請，直至產品成功獲批，可能需時一年，期間消費者對該類產品的熱情已經冷卻，使機會白白錯失。

所以，中央與特區政府可以考慮增加每年Cepa產品納入申請的次數，讓港商可以按內地市場需要即時作出反應，把握一瞬即逝的商機。

第二，正如之前所講，鐘錶業由於不切實際的原產地標準，未能從Cepa中受惠。我相信，尚有其他產品出現類似的情況。因此，我希望中央與特區政府訂立一套機制，讓港商可以提出修改Cepa原產地標準的申請。這個做法令港商有機會滿足原產地要求，充份利用Cepa提供的商機。

第三，為了防止虛報原產地，有意享受零關稅的產品，須向內地海關出示Cepa原產地證書，以資識別。但對內地海關來說，Cepa原產地證書是新事物，不同地區的海關對資料填報都有不同要求。所以，我希望內地各地區海關統一資料核實標準；並加強與香港工貿署溝通，規範Cepa原產地證書的資料填報要求。我相信，這個安排有助加快零關稅貨物的通關速度，避免貨物延誤造成的損失。

第四，鑒於Cepa是一項新政策，內地政府部門沒有處理的經驗，加上服務業的監管可能是由多個部門主理，導致審批時間過長，降低了港商到內地成立服務公司的興趣。因此，我希望中央政府可以因應Cepa條文，制訂港資企業到內地成立服務公司的申請流程，特別是每個環節需要呈交的文件、及處理時間等，讓港商可以預早作好準備。

此外，特區政府應該定期與內地部門跟進CEPA的實施進度，如個別行業的情況未如理想(目前，貨運物流業是其中之一)，應主動向業界了解問題所在，並與內地部門商討解決辦法。